2018年9月4日上午，國家檢察官學(xué)院舉行2018年秋季學(xué)期開學(xué)典禮，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍以“立足新時代，搶抓新機遇，在新起點上開創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面”為主題，從檢察工作新的時代坐標、轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機、以理念變革引領(lǐng)工作創(chuàng)新、以空前力度加強業(yè)務(wù)建設(shè)、打造過硬檢察隊伍等五個方面，為全體學(xué)員和教職工帶來了一場理念與方法并重、理論與實務(wù)兼顧的“饕餮盛宴”。

　　 

　　 

　　張軍在開場中指出，“今天是我到最高檢工作后第一次走上學(xué)院的講臺。在大檢察官研討班上，最高檢黨組明確提出大檢察官都要上講臺，這是落實‘檢察官教檢察官’的一個舉措。我先帶個頭！”

　　張軍根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，將檢察官們普遍關(guān)心的問題歸納為“當前檢察工作的機遇與挑戰(zhàn)是什么”“推動新時期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措是什么”等問題，并針對上述問題抽絲剝繭出“新時期檢察工作的基本理念、核心思想、主要路徑”等關(guān)鍵所在。他說，“學(xué)懂弄通方向性的問題，猶如授人以漁，那么，具體的檢察業(yè)務(wù)、檢察改革問題都會有所依循、迎刃而解。”

　　在授課中，張軍提出，“我們做任何工作，都要找準所處的時代坐標”，這是新時代檢察工作的方向，解決“怎么走”的問題。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，必然對檢察工作提出了新任務(wù)新要求。檢察機關(guān)要對標對表，不斷提高自身供給能力，以實際行動落實“四個自信”“四個意識”，讓人民群眾切切實實地感受到更好、更優(yōu)、更實在的法治檢察產(chǎn)品所提供給他們的幸福感、安全感、獲得感。

　　張軍強調(diào)，“轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機”。國家監(jiān)察體制改革是一次國家政治體制和權(quán)力架構(gòu)的重大調(diào)整，要在大局中認識和理解轉(zhuǎn)隸，“我們主動了，就會感覺很順應(yīng)這一形勢，很適應(yīng)這種變化，就會覺得有使不完的勁，時間不夠用”。要以謀發(fā)展、重自強的理念，著力解決檢察工作發(fā)展中的“三個不平衡”。在刑事檢察方面，按照案件類型、案件數(shù)量等，重新組建專業(yè)化刑事辦案機構(gòu)，統(tǒng)一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監(jiān)督等職能，實行捕訴合一，真正做到一類刑事檢察業(yè)務(wù)，由一個機構(gòu)、一個辦案組、一個主辦檢察官辦到底。同時，為了滿足人民群眾的司法需求，要重點關(guān)注刑事案件以外占據(jù)訴訟案件絕大多數(shù)的民事、行政案件，設(shè)立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機構(gòu)。

　　張軍指出，“理念變革至關(guān)重要”。第一，堅持講政治與講業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一。檢察工作是業(yè)務(wù)性極強的政治工作，也是政治性極強的業(yè)務(wù)工作。抓業(yè)務(wù)沒有單純的法律問題，法治問題必須用政治的眼光去看待。第二，正確認識監(jiān)督與辦案的辯證統(tǒng)一關(guān)系。辦案就是監(jiān)督，要在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案。法律監(jiān)督最終要落實到辦案，把辦案作為監(jiān)督履責的過程和基本手段。第三，與其他執(zhí)法司法部門形成良性、互動、積極的工作關(guān)系。檢察機關(guān)要履行好憲法賦予我們的法律監(jiān)督職權(quán)，但不能把監(jiān)督當成高人一等，要把監(jiān)督理解為幫助和提醒，理直氣壯地促進被監(jiān)督者自我糾錯。尤其是公益訴訟，需要樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，爭取地方黨委、政府的支持，以典型案件促進解決綜合治理難題，要多談成績是大家的，不要只講檢察監(jiān)督的作用。第四，堅持政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。在理解法律規(guī)范時，不能機械適用，而應(yīng)引入價值判斷。檢察機關(guān)在履行監(jiān)督職責時，一開始就要考慮給社會傳遞何種信號，是否能夠引領(lǐng)社會進步發(fā)展。

　　張軍強調(diào)，“要以空前的力度加強業(yè)務(wù)建設(shè)”。以辦案為中心，離不開政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的統(tǒng)一。各級檢察機關(guān)必須樹立重業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的導(dǎo)向，業(yè)務(wù)建設(shè)要像政治建設(shè)、思想建設(shè)一樣，黨組書記、檢察長是第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭抓業(yè)務(wù)建設(shè)，還要以上率下、以上促下，辦疑難復(fù)雜、具有影響性案件，通過辦案發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、樹立榜樣。同時，要重視線上線下多種方式、不同途徑的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)性案例發(fā)布，著力提升辦案能力，真正把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線。此外，國家檢察官學(xué)院要思考新時期檢察教育培訓(xùn)工作的新理念，既要對普遍的業(yè)務(wù)需求問題加以補缺，還要從供給側(cè)上提供具有先導(dǎo)性的培訓(xùn)產(chǎn)品，確保各級檢察機關(guān)和檢察官適應(yīng)新時代的需求。

　　張軍指出，打鐵還需自身硬。履行好法律監(jiān)督職能，要確保監(jiān)督者自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。要把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，堅持嚴管本身就是厚愛，愛護檢察干部就要從嚴要求，堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治檢。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極主動承擔起領(lǐng)導(dǎo)責任、發(fā)揮應(yīng)有作用，帶頭把工作做好、做深、做實。切實做到重自強，逐漸形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部選任和員額遞補淘汰機制。

　　在互動提問環(huán)節(jié)，張軍對學(xué)員關(guān)心的問題一一作答。

　　針對轉(zhuǎn)隸順利完成后基層檢察院編制和員額不足的情況，張軍強調(diào)，編制員額不足是相對的，要看辦案力量、自身能力、內(nèi)部組合上是不是符合科學(xué)、符合實際；要把辦案力量集中在一線，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭辦案、辦疑難案。

　　針對基層院干警提出有關(guān)雙贏多贏共贏中“贏”的標準問題，張軍以昆山龍哥案為例，強調(diào)辦案時要考慮社會效果，做好宣傳工作，用多種方式實現(xiàn)方方面面滿意。“贏”的標準就是檢察監(jiān)督到位了、社會治理推進了、社會效果凸顯了。

　　針對如何正確看待涉訪涉訴案件、如何處理非法信訪等問題，張軍要求信訪工作要依法辦案、堅守底線，不能無原則讓步，對完全無理的申訴就是不能支持。既要守住底線，又要做好說服教育等工作。真正落實以人民為中心的理念，就會由衷增強做好信訪工作的責任感。

　　針對基層檢察機關(guān)存在的年輕干警流失問題，張軍表示，改革就是大浪淘沙，各級檢察長要有擔當，用感情留人，用事業(yè)的發(fā)展感召人。要嚴把檢察官入額標準，避免員額與非員額能力相差不大、待遇反差明顯的不公平現(xiàn)象。

　　針對最高檢落實司法責任制的具體舉措問題，張軍強調(diào)，司法責任制隨著內(nèi)設(shè)機構(gòu)的改革要進一步落實，捕訴一體會進一步明晰辦案責任，強化辦案檢察官和各級領(lǐng)導(dǎo)的司法責任。

　　針對檢察機關(guān)在公益訴訟中能否被賦予更多調(diào)查取證權(quán)的問題，張軍表示，萬事開頭難，公益訴訟工作才剛剛起步，各項制度機制的健全有賴全體檢察干警的努力。最高檢既要爭取在《人民檢察院組織法》修改中把相關(guān)內(nèi)容寫進去，也要做好先行試點、形成經(jīng)驗后通過立法或司法解釋加以明確。

　　接近三個小時的授課，張軍檢察長時而穿插對當前熱點案件的點評分析，時而引入自己辦案、工作的經(jīng)驗感悟，邏輯嚴密、娓娓道來，又不失幽默風(fēng)趣，與學(xué)員的互動和解惑，更是將整個課程推向了高潮。

　　授課由國家檢察官學(xué)院黨委書記王衛(wèi)東主持，他說張軍檢察長的授課內(nèi)涵豐富，有許多新精神、新內(nèi)容、新要求，不僅為我們解答了疑惑，也給我們指明了努力的方向。大家要認真學(xué)習(xí)研討張軍檢察長的授課內(nèi)容，充分消化、吸收，深刻領(lǐng)會、全面把握核心要義，圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的要求，結(jié)合張檢系列重要講話精神，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各位學(xué)員要在培訓(xùn)結(jié)束后及時向所在單位的檢察干警準確傳達張檢授課的基本精神、重要理念和主要內(nèi)容。學(xué)院全體教職工要將張檢的授課作為大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大討論的重要內(nèi)容，真正做到入腦入心、學(xué)懂弄通；要對張檢這次授課和前段時間的系列講話進行系統(tǒng)梳理、深度挖掘，研發(fā)最高檢政策系列解讀、檢察理念變革或檢察工作新理念解讀等相關(guān)課程，編寫出版相應(yīng)的教材講義、活頁讀本，切實發(fā)揮學(xué)院在為高檢院黨組分憂、服務(wù)檢察工作科學(xué)發(fā)展等方面的作用。

　　第5期新任基層院檢察長班、第2期基層院副檢察長學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與刑事檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、第2期習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想培訓(xùn)班、第1期新疆民行業(yè)務(wù)專項素能班共4個班次的學(xué)員，以及最高人民檢察院政治部副主任胡尹廬，學(xué)院院長黃河，副院長楊迎澤、周洪波、朱全景，教務(wù)長、工會主席及全體教職工共600余人參加聽課。