2024年4月以來，國家檢察官學(xué)院舉辦系列專題研修班，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，一體提升培訓(xùn)實(shí)效和辦案質(zhì)效——

從理念到行動的“關(guān)鍵一躍”

作為第一期檢察機(jī)關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”專題研修班的“揭榜者”，如何把培訓(xùn)做實(shí)？面對三級檢察院從事刑事檢察工作的員額檢察官及業(yè)務(wù)骨干，如何讓他們更加深刻理解、積極踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求？這是擺在國家檢察官學(xué)院教授繆樹權(quán)面前的難題。

盡管在刑事檢察領(lǐng)域常年從事專業(yè)研究，熟知刑事檢察事業(yè)近年來的發(fā)展變化，但想要貫徹好“政治融入業(yè)務(wù)”“檢察官教檢察官”“實(shí)戰(zhàn)化”等培訓(xùn)新要求、新理念，讓檢察干警們對“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在要求有更加準(zhǔn)確、深刻的認(rèn)識，繆樹權(quán)還是不敢有絲毫懈怠。

接到組織實(shí)施首期班次的任務(wù)后，繆樹權(quán)特意調(diào)閱了2023年5月以來所有刑事條線班次的學(xué)員需求情況。“這些情況反映出刑檢實(shí)踐工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為我們設(shè)置課程提供了重要參考。”繆樹權(quán)說。

記者了解到，為提升培訓(xùn)質(zhì)效，國家檢察官學(xué)院每個(gè)班次都組建項(xiàng)目組，緊緊圍繞培訓(xùn)主題和培訓(xùn)需求，研究培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式。在首個(gè)班次中，繆樹權(quán)就是項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌培訓(xùn)事宜。

“基層檢察機(jī)關(guān)案件量比較大，如何做好釋法說理工作？”“訴訟監(jiān)督如何開展？刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何把握？”“如何破解制約高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的瓶頸？”……作為團(tuán)隊(duì)中的協(xié)調(diào)人，邢曉蕓與王琛在那段時(shí)間，一直在檢察干警的培訓(xùn)需求與授課老師的教學(xué)提綱中“輾轉(zhuǎn)反復(fù)”，調(diào)整修訂培訓(xùn)提綱、授課主題。最終，一份精心設(shè)置的課程出爐。

有了“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”首個(gè)班次的經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)的專題研修班籌備工作更加得心應(yīng)手——

第2期專題研修班聚焦公益訴訟檢察辦案，課程內(nèi)容緊貼辦案實(shí)務(wù)，深受學(xué)員歡迎；第3期專題研修班以行政檢察業(yè)務(wù)為排課方向，將主題研討與學(xué)員論壇進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)；第4期專題研修班圍繞提升民事檢察辦案質(zhì)效和監(jiān)督能力，突出課程的引領(lǐng)性、實(shí)務(wù)性、實(shí)戰(zhàn)性以及學(xué)員參與性；第5期專題研修班聚焦刑事檢察辦案中的類案辦理，對辦案中的證據(jù)綜合審查判斷等辦案難點(diǎn)予以重點(diǎn)講授。

錨定“高質(zhì)效”的檢察辦案新理念新要求，國家檢察官學(xué)院2025年度首批培訓(xùn)仍以“檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為主題，舉辦第6期、第7期專題研修班。

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在培訓(xùn)的主題、課程、師資等方面深入研究、細(xì)致謀劃，推動培訓(xùn)供給與組織需求、崗位需求、干部需求精準(zhǔn)匹配，不斷提高專業(yè)化培訓(xùn)的針對性、實(shí)操性和培訓(xùn)組織的科學(xué)性、合理性。”最高檢黨組會在審議2025年培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)特別指出，檢察培訓(xùn)必須回應(yīng)檢察實(shí)踐需求。

“很及時(shí)，很受用！”盡管培訓(xùn)已經(jīng)過去了三個(gè)月時(shí)間，但對于黑龍江省齊齊哈爾市檢察院民事檢察部干警李忻而言，最高檢民事檢察廳廳長藍(lán)向東在課堂上的講授依然歷歷在目。“對于如何高質(zhì)效開展民事檢察監(jiān)督，大家伙兒都有思考，都是帶著問題來的，藍(lán)廳長的授課針對性很強(qiáng)，我們都聽了進(jìn)去。”

來自哈爾濱市香坊區(qū)檢察院的丁帥男，最關(guān)心“不支持監(jiān)督申請的民事案件”這一類案件。“在監(jiān)督申請不被支持的情況下，怎樣才能讓當(dāng)事人心服口服，做到案件社會效果和法律效果的兼顧？”

記者了解到，在基層，辦案人員很多時(shí)候需要直面民事檢察監(jiān)督的申請人。在當(dāng)事人因監(jiān)督申請沒能得到檢察機(jī)關(guān)的支持而產(chǎn)生不滿情緒后，如何釋法說理，是一個(gè)普遍性的難題。

而對李忻而言，他更關(guān)注民事檢察辦案中的調(diào)查核實(shí)權(quán)。“對如何更好開展調(diào)查核實(shí)缺少系統(tǒng)理解。”這個(gè)問題，來自黑龍江省杜爾伯特縣檢察院的王麗、綏化市檢察院的劉慶等“同學(xué)”也想聽到答案。

在藍(lán)向東的授課中，上述問題得到了解答。

從“為什么要高質(zhì)效辦案”說起，再到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的具體標(biāo)準(zhǔn)，針對學(xué)員們關(guān)注的問題，藍(lán)向東特別講述了調(diào)查核實(shí)的有關(guān)內(nèi)容，從理念到路徑，闡述著他對民事檢察工作的深刻思考。

“調(diào)查核實(shí)權(quán)既是民事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是保障檢察機(jī)關(guān)有效履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要措施……”這些記錄在李忻本子上的筆記，也成了指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛袷聶z察工作的重要資料。“回到院里，我就把這些內(nèi)容向大家做了匯報(bào)，收獲很多。”

知者行之始，行者知之成。“培訓(xùn)的目的，在于指導(dǎo)實(shí)踐。不能把教學(xué)的目標(biāo)止步在講堂上、書本里，要把理念和思想落實(shí)到具體的檢察辦案之中，更好地推動‘高質(zhì)效’的檢察辦案實(shí)踐。”國家檢察官學(xué)院負(fù)責(zé)人說。

2025年2月19日，最高檢召開黨組會，會議重要議題之一就是審議最高檢2025年培訓(xùn)計(jì)劃和國家檢察官學(xué)院2025年培訓(xùn)計(jì)劃。會議強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)是“送上門的調(diào)查研究”，要堅(jiān)持教學(xué)相長，培訓(xùn)主辦部門、各業(yè)務(wù)條線都要通過培訓(xùn)廣泛了解基層急難愁盼，針對性研究解決檢察工作中的新情況新問題，一體提升教育培訓(xùn)實(shí)效和監(jiān)督辦案質(zhì)效。

“了解基層的急難愁盼”“一體提升教育培訓(xùn)實(shí)效和監(jiān)督辦案質(zhì)效”等工作要求，也在專題研修班中一以貫之。

據(jù)介紹，每個(gè)班次之后，項(xiàng)目組都會認(rèn)真收集學(xué)員意見建議。“有針對培訓(xùn)課程及內(nèi)容安排的，也有針對具體檢察工作的。”國家檢察官學(xué)院教務(wù)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，“對于涉及培訓(xùn)課程及內(nèi)容安排的建議，我們會仔細(xì)分析、借鑒吸收，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作；對于事關(guān)檢察工作的具體建議，我們會全面記錄整理，并組織分析研究，形成專題智庫成果。”

將各地檢察干警對于檢察工作的思考、建議整理報(bào)送至最高檢，是做好“送上門的調(diào)查研究”的重要舉措，也是最高檢尊重基層首創(chuàng)精神，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的重要體現(xiàn)。

2024年11月14日至11月23日，第5期專題研修班舉辦。彼時(shí)，正是最高檢作出“一取消三不再”決定、貫通推進(jìn)“三個(gè)管理”的重要時(shí)刻，觀望與躊躇是那時(shí)的普遍心態(tài)。

“基層案多部門少人員少矛盾突出，各類記錄等資料歸集工作占據(jù)了太多的時(shí)間和精力。”

“要將‘一取消三不再’落到實(shí)處，切實(shí)讓檢察官把時(shí)間和精力都放在辦案上。”

“要嚴(yán)防‘三個(gè)管理’被異化為對基層院的考核考評指標(biāo)。”

…………

來自參訓(xùn)學(xué)員的一項(xiàng)項(xiàng)意見建議，正轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面深化檢察改革的具體舉措。

2024年，國家檢察官學(xué)院分專題匯總梳理了學(xué)員對“四大檢察”、涉外檢察的問題和意見建議。“從培訓(xùn)學(xué)員的建議中，收集影響‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的掣肘之處，進(jìn)而找到更好改進(jìn)檢察工作、更加有力推動檢察事業(yè)發(fā)展的路徑和方法，是我們做好‘送上門的調(diào)查研究’，一體提升教育培訓(xùn)實(shí)效和監(jiān)督辦案質(zhì)效的重要著力點(diǎn)。”國家檢察官學(xué)院科研部門負(fù)責(zé)人說。

編輯：石佳 潘若曦 丁靚