陽(yáng)春三月的北京，寒意還未褪去。國(guó)家檢察官學(xué)院香山校區(qū)德馨樓的2304教室里，學(xué)習(xí)的氛圍卻熱烈而濃厚。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)涉外檢察工作會(huì)議部署及《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見(jiàn)》，國(guó)家檢察官學(xué)院近日舉辦了自貿(mào)區(qū)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班。近100名來(lái)自全國(guó)22個(gè)自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港及部分邊境口岸地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的學(xué)員齊聚香山腳下，度過(guò)了為期10天的培訓(xùn)旅程。
課程籌備：精準(zhǔn)聚焦需求的創(chuàng)新探索
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是制度改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。而“新”，也是記者采訪培訓(xùn)班項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、國(guó)家檢察官學(xué)院教授劉林吶時(shí)聽(tīng)到最多的一個(gè)字。
首先，培訓(xùn)主題“新”。記者了解到，這是國(guó)家檢察官學(xué)院首次專門以自貿(mào)檢察為主題開(kāi)展的培訓(xùn)。
“去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班結(jié)束后，不少學(xué)員提出希望舉辦更有針對(duì)性的培訓(xùn)，比如把涉邊境、涉海的檢察機(jī)關(guān)同仁聚在一起，大家深入交流、互通有無(wú)。”劉林吶談起本次培訓(xùn)“萌生”的契機(jī)。
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。而涉外檢察，則在服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“為進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍充分運(yùn)用法治力量服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定嘗試從自貿(mào)檢察這個(gè)角度確定培訓(xùn)主題。”
其次，教學(xué)安排也很“新”。由于是“創(chuàng)新班”，缺乏先例可循，教學(xué)設(shè)計(jì)上有諸多不易。“最難的是信息的獲取。為了在較短時(shí)間內(nèi)了解更多自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況、找準(zhǔn)涉自貿(mào)區(qū)案件辦理的重點(diǎn)難點(diǎn)，我們做了很多調(diào)研和資料收集工作。”
記者注意到，詳盡的培訓(xùn)班項(xiàng)目說(shuō)明書中有一份課程說(shuō)明表，多項(xiàng)課程后面標(biāo)注著“學(xué)員提出強(qiáng)烈需求的課程”。“我們提前和地方檢察院進(jìn)行了電話溝通，了解培訓(xùn)需求。”劉林吶告訴記者，“比如，有的院提出在涉外商事審判監(jiān)督工作中存在短板弱項(xiàng)，于是我們特別邀請(qǐng)到最高人民法院民事審判第四庭多年從事涉外民商事審判工作的楊蕾法官，講授涉外商事審判工作中易發(fā)、頻發(fā)違法情形的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。”
此外，本次培訓(xùn)師資同樣“新”。“我們以前掌握的相關(guān)資料很少，許多課程的師資我們也是第一次接觸到。”
除了通過(guò)查閱知網(wǎng)文章、關(guān)注高校學(xué)術(shù)會(huì)議、聯(lián)系最高檢相關(guān)廳（局）和地方檢察院獲取師資信息，項(xiàng)目組還與最高法、商務(wù)部、發(fā)改委等單位反復(fù)聯(lián)系溝通，力求為學(xué)員找到“最合適”的老師。
“比如，我們根據(jù)商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司的建議研究了他們網(wǎng)站上的自貿(mào)區(qū)發(fā)展報(bào)告，最終聯(lián)系到主持相關(guān)工作的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院崔衛(wèi)杰副院長(zhǎng)，請(qǐng)他講授實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。”
幾經(jīng)修改完善，培訓(xùn)方案終于落地，一場(chǎng)干貨滿滿、開(kāi)闊視野的學(xué)習(xí)之旅正式開(kāi)啟。
專題授課：深度契合實(shí)務(wù)的知識(shí)鋪陳
“涉自貿(mào)區(qū)刑事案件主要集中在金融、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出入境管理等領(lǐng)域。”“辦理自貿(mào)區(qū)涉外案件時(shí)一定注意依法、依約。”“在對(duì)敲型非法買賣外匯案件指控、證明犯罪問(wèn)題上，要加大境外證據(jù)的收集和審查力度。”……培訓(xùn)中，來(lái)自最高檢、最高法、商務(wù)部、中國(guó)社科院等國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院校的專家學(xué)者帶來(lái)了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平外交思想、習(xí)近平法治思想 努力推進(jìn)新時(shí)代涉外檢察工作》《國(guó)際刑事司法協(xié)助理論與實(shí)務(wù)研究》《拉美主要國(guó)家司法制度與檢察制度概述》《涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)與檢察機(jī)關(guān)職責(zé)作用發(fā)揮》《自貿(mào)區(qū)常見(jiàn)涉外犯罪的認(rèn)定與審查》等一系列內(nèi)容豐富且針對(duì)性強(qiáng)的專題課程。
課堂上，學(xué)員們?nèi)褙炞⒙?tīng)講、認(rèn)真做筆記，下課后還迫不及待地圍在老師身邊繼續(xù)請(qǐng)教。
培訓(xùn)期間，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市檢察院檢察官于翠萍坐在班級(jí)最后一排，每次上課，她都用手機(jī)將PPT一頁(yè)一頁(yè)拍下來(lái)，然后把課程要點(diǎn)整整齊齊地謄到本子上。“我們新疆正在努力打造國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地，檢察機(jī)關(guān)必須在助力打造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面加大力度，有所作為。這次培訓(xùn)的很多內(nèi)容都能應(yīng)用到自貿(mào)區(qū)和邊境口岸檢察工作中，所以我想盡可能多學(xué)一點(diǎn)、多記一點(diǎn)。”課后，她告訴記者。
“對(duì)哪節(jié)課印象最深？”記者提問(wèn)了幾位學(xué)員。
“最高檢國(guó)合局劉志遠(yuǎn)局長(zhǎng)的講授，讓我深刻認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今全球化大背景下，涉外檢察工作對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要性。”“最高法冉容法官用務(wù)實(shí)的態(tài)度和幽默的語(yǔ)言傳達(dá)了涉外案件辦理中的理念和意識(shí)，對(duì)我未來(lái)辦案啟發(fā)很大。特別是她所談到的對(duì)司法工作的熱愛(ài)、對(duì)公平正義的堅(jiān)守，令人動(dòng)容。”“崔衛(wèi)杰老師講的自貿(mào)區(qū)重大戰(zhàn)略意義，讓我深刻意識(shí)到檢察服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)并非朝夕之力，而是需要精衛(wèi)填海式的久久為功。”……學(xué)員們你一言我一語(yǔ)，紛紛表示獲益良多。
互動(dòng)交流：充分激發(fā)靈感的思維盛宴
除專題講授外，培訓(xùn)還安排了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、主題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種互動(dòng)課程。
3月15日下午，一場(chǎng)精彩的學(xué)員論壇拉開(kāi)帷幕。來(lái)自江蘇省連云港市檢察院、北京市檢察院第三分院、北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院、江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院、浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院、上海市浦東新區(qū)檢察院的學(xué)員代表，依次走上講臺(tái)，借助視頻、圖片、案例等形式，生動(dòng)細(xì)致地將本院辦理自貿(mào)區(qū)涉外案件、強(qiáng)化涉外法治人才建設(shè)等方面的獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法一一展現(xiàn)在大家眼前。
學(xué)員們聽(tīng)得投入，竟沒(méi)有察覺(jué)到窗外飄起了雪花。雪越下越大，不知是誰(shuí)突然小聲說(shuō)了句“下雪了”，大家這才驚訝地轉(zhuǎn)頭看向窗外，輕輕的笑聲回蕩在暖融融的教室里。
時(shí)光匆匆而過(guò)。培訓(xùn)結(jié)束前夕，學(xué)員們感觸頗多。
“這次培訓(xùn)是一次獲益匪淺的充電之旅！各院的成熟做法和機(jī)制，為我們服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了精準(zhǔn)有效的靶向指導(dǎo)。”四川省瀘州市龍馬潭區(qū)檢察院普通犯罪檢察部副主任楊紹偉感慨道。
福建省福州市檢察院法律政策研究室干部鄭丹彥告訴記者，“通過(guò)培訓(xùn)，我了解到目前22個(gè)自貿(mào)區(qū)的任務(wù)定位各有不同。我們要緊密結(jié)合僑胞資源等福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔嗽O(shè)定檢察創(chuàng)新舉措。”
河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)檢察院干警朱傳奇參加工作剛兩年，他的興奮之情溢于言表：“這次培訓(xùn)帶給我很大動(dòng)力，讓我未來(lái)繼續(xù)在涉外檢察這一領(lǐng)域努力的決心更加堅(jiān)定了！”
總結(jié)交流會(huì)上，云南省勐臘縣檢察院普通犯罪檢察部干警蔣婉清目光堅(jiān)定：“站在國(guó)門，我們既是司法者，更是‘外交官’。我們將以此次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，將所學(xué)的成果轉(zhuǎn)化為守護(hù)國(guó)門安全、服務(wù)高水平開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐，讓正義之光照亮祖國(guó)西南邊陲的每一寸土地。”
