應(yīng)勇為國家檢察官學(xué)院2025年春季學(xué)期首批調(diào)訓(xùn)班次授課 強調(diào)

構(gòu)建檢察“大管理”格局 一體抓實“三個管理”

推動高質(zhì)效辦案

3月31日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇來到國家檢察官學(xué)院，為同期培訓(xùn)的5個班次650余名學(xué)員授課。

3月31日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇來到國家檢察官學(xué)院，為同期培訓(xùn)的5個班次650余名學(xué)員授課。他強調(diào)，檢察管理是持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐的重要內(nèi)容和重要保障。要聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，遵循司法規(guī)律、管理規(guī)律，立足檢察權(quán)運行特點，落實和完善司法責(zé)任制，著力構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，與時俱進提升檢察管理能力和水平，以高水平管理推動做實高質(zhì)效辦案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

應(yīng)勇指出，檢察管理是基于對管理規(guī)律、司法規(guī)律的認(rèn)識和把握，對檢察工作進行組織、調(diào)控、評價和引導(dǎo)的活動。新時代新征程，檢察實踐的創(chuàng)新發(fā)展對檢察管理提出新的更高要求。優(yōu)化檢察管理，是堅持公正司法、做實高質(zhì)效辦好每一個案件的必然要求，是遵循司法規(guī)律、深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)的必然要求，是落實和完善司法責(zé)任制、進一步全面深化檢察改革的必然要求，是提升司法效能、推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。加強檢察管理，核心是高質(zhì)效辦好每一個案件，主線是落實和完善司法責(zé)任制，抓手是辦案質(zhì)效分析研判、案件質(zhì)量檢查評查和司法責(zé)任追究等工作機制，目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。檢察機關(guān)各項職能內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位，“辦案”是履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要方式，“三個管理”是檢察管理的出發(fā)點、落腳點和工作重心，是推動高質(zhì)效辦案的主要著力點。

應(yīng)勇指出，業(yè)務(wù)管理側(cè)重通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對檢察業(yè)務(wù)的趨勢、規(guī)律、特點進行研判，有針對性地加強和改進工作。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)。要在數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上對履職辦案進行全面深入分析，在宏觀層面找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”，為高質(zhì)效辦案提供科學(xué)全面的參考和依據(jù)。各級檢察機關(guān)、各業(yè)務(wù)部門都要把常態(tài)化、機制化開展辦案質(zhì)效分析研判作為抓管理、促業(yè)務(wù)、提質(zhì)效的重要任務(wù)，抓好重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判，更加全面準(zhǔn)確掌握動態(tài)、把握趨勢、查找問題、研提對策，促進高質(zhì)效辦案。

應(yīng)勇指出，案件管理側(cè)重對案件的分配、流程、實體等進行全方位管理，確保案件分配科學(xué)、過程可控、結(jié)果公正，推動把司法責(zé)任制落實到每一個案件、每一個辦案組織、每一個檢察官。要優(yōu)化辦案職權(quán)劃分，區(qū)分案件具體性質(zhì)、難易程度等，進行科學(xué)分配。深化辦案流程管理，遵循訴訟程序、辦案流程，完善常態(tài)化預(yù)警、提醒、督促制度，以程序管理推動、促進、保障依法履職辦案。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，壓實各類主體對檢察履職辦案的監(jiān)督管理責(zé)任，確保案件經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。各級檢察院檢察長、分管副檢察長、部門負責(zé)人等都要敢抓敢管、善抓善管，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強對檢察官辦案的審核把關(guān)。

“檢察官是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。高質(zhì)效辦案的過程就是高質(zhì)量管理的過程。”應(yīng)勇指出，質(zhì)量管理是圍繞案件質(zhì)量進行的管理，側(cè)重促進辦案實體、程序、效果有機統(tǒng)一。要把質(zhì)量管理融入案件辦理全過程，注重抓前端、抓過程，緊盯重點環(huán)節(jié)，強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督。堅持案件質(zhì)量檢查與質(zhì)量評查相銜接，探索由不同主體、不同層級，采用不同形式，各有側(cè)重地開展檢查評查，將檢察官自查、辦案部門檢查、案件管理部門組織的評查等結(jié)合起來，逐步做到“每案必檢”。要做好案件評查后的司法責(zé)任認(rèn)定與追究，推動檢察官懲戒制度實質(zhì)化運行，真正讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、“長出牙齒”。

“‘三個管理’是有機聯(lián)系的整體，相互銜接、相互貫通，必須一體落實到位。”應(yīng)勇強調(diào)，加強“三個管理”，根本目的是推動做實高質(zhì)效辦好每一個案件。各業(yè)務(wù)部門要一體抓實“三個管理”，加強研究探索，提出符合司法規(guī)律、檢察規(guī)律的本條線高質(zhì)效辦案規(guī)范，進一步構(gòu)建檢察機關(guān)高質(zhì)效辦案規(guī)范體系。

應(yīng)勇指出，構(gòu)建檢察“大管理”格局，是一體抓實“三個管理”的客觀需要，是推動高質(zhì)效辦案的重要依托，要實現(xiàn)管理主體全方位、管理內(nèi)容全領(lǐng)域、管理對象全覆蓋。各級檢察機關(guān)、各個部門都要自覺融入檢察“大管理”格局，找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確權(quán)責(zé)歸屬，同向發(fā)力、形成合力，在更高層次上實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。要正確處理好檢察管理與檢察人員考核的關(guān)系，進一步完善檢察人員考核評價體系，持續(xù)營造能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好環(huán)境。檢察管理是一個動態(tài)過程。要與時俱進完善檢察“大管理”格局，堅持以人為本、動態(tài)管理、嚴(yán)管厚愛，更好促進檢察人員依法履職，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使。

圖為現(xiàn)場互動交流環(huán)節(jié)。

“‘三個管理’不能‘左右一個樣、上下一般粗’，四級檢察機關(guān)要一體抓實、各有側(cè)重、上下貫通，共同答好檢察管理‘必答題’”“減負不是減輕責(zé)任，壓責(zé)重在人人盡責(zé)，賦能必須獎優(yōu)罰劣，每個人都要履行好自我管理的‘第一責(zé)任’”“過去偏重數(shù)據(jù)管理模式，檢察長抓管理主要是抓好幾十項業(yè)務(wù)指標(biāo)，相對簡單。現(xiàn)在一體抓實‘三個管理’，管理責(zé)任更重、要求更高、難度更大，各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要加強研究，帶頭落實”……授課后，應(yīng)勇與學(xué)員們現(xiàn)場互動交流，對學(xué)員們提出的問題，耐心進行了解答。

最高檢領(lǐng)導(dǎo)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組、最高檢機關(guān)各部門主要負責(zé)同志及國家檢察官學(xué)院教職員工等同堂聽課。

最高檢黨組成員、副檢察長宮鳴主持授課。最高檢領(lǐng)導(dǎo)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組、最高檢機關(guān)各部門主要負責(zé)同志及機關(guān)全體人員、國家檢察官學(xué)院教職員工等同堂聽課。各省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、國家檢察官學(xué)院各分院參訓(xùn)學(xué)員等同步視頻聽課。

（圖片：閆昭）