昌都藏語意為:水匯合處,扎曲、昂曲在昌都相匯為瀾滄江,因而得名,位于西藏自治區(qū)東部，金沙江、瀾滄江、怒江中上游，是連接藏川滇青的樞紐和西藏通往祖國內(nèi)地的重要門戶，是西藏自治區(qū)的東大門，是川藏公路和滇藏公路的必經(jīng)之地，也是“茶馬古道”的要地，是西藏的革命老區(qū)和中華人民共和國在西藏升起第一面五星紅旗的地方，分別與四川、云南，青海幾省,與林芝，那曲等地市交界，處在商貿(mào)往來的樞紐地位，素有“藏東明珠”的美稱。洛隆藏語意為:南谷或南川,位于昌都市西南部，距昌都市區(qū)302公里，距拉薩市1256公里，平均海拔3700米.1950年11月,十八軍解放昌都后,52師154團曾在洛隆縣碩督鎮(zhèn)駐扎,并開墾荒地、種樹、種菜,“十八軍宿營地”作為洛隆縣紅色教育基地,得到了很好的保護.
值得驕傲的，洛隆縣檢察院作為昌都檢察機關人員最少的院之一，在僅有13名干警的情況下，連續(xù)數(shù)年年終綜合考核排名全市11縣區(qū)院前三，實屬不易，離不開院黨組精心部署細謀劃和全院干警同心協(xié)力促發(fā)展。我們深知：在西藏，穩(wěn)定是第一要務，一切業(yè)務工作一定要服務于“維穩(wěn)”這個中心，全院干警在工作中切實踐行院黨組的部署安排，所以我今天發(fā)言的題目是：以“維護穩(wěn)定”為前提 抓好內(nèi)部管理監(jiān)督 促進檢察業(yè)務提質(zhì)增效。通過以下兩個方面與大家進行交流。
一、“打鐵還需自身硬”，內(nèi)部管理有實效
我院雖然人少，但規(guī)章制度可不少，維穩(wěn)值班制度、內(nèi)保制度、車輛管理、財務管理、績效考核辦法應有盡有，甚至編成了一本書，名為《西藏洛隆縣檢察院規(guī)章制度合集》，聽起來有些小題大做，13號人還編本書來管理，通過幾年來的實踐證明，只有做到內(nèi)部管理到位有效，才能更好促進其他工作有序開展，其中有2項我認為是對我院的業(yè)務工作起到極大促進作用的：一是周例會制度。雷打不動的周例會制度，從剛開始的“真煩”到后來的“真香”，全院干警利用一個集中的時間對上周定下的工作計劃完成情況和案件辦理情況進行總結，并對本周工作進行計劃，以此類推，做到對各部門工作心中有數(shù)，以此達到全院統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)作完成工作任務的目的，同時在周例會上進行理論和業(yè)務學習，可謂“一舉三得”。當然人多的院不提倡人人發(fā)言，不然真要說上三天三夜了，可采取部門周例會，效果也是一樣的。二是因人而異進行科學分工。在全院還沒有13名干警時，全院工作一鍋燴，誰有空就誰上，使老干警變成了“千手觀音”，“十大業(yè)務都會，都不精”，這是好事也是壞事，好在其他人不在崗時，有人頂上，不好在于不能專心對某一類工作進行深入細致研究，很多業(yè)務淺嘗輒止。經(jīng)過人員不斷增加，全院4名員額，除檢察長外，其余3人進行了合理分工，刑檢是老本行，由3人輪案，其余3大檢察一人負責一塊，助理和書記員相對固定，看具體工作情況臨時調(diào)整。正是這種科學分工，讓檢察官能夠?qū)Ｐ膶λ撠煒I(yè)務進行深入研究學習，業(yè)務能力和辦案質(zhì)效都得到了有效提升。
二、三個效果須統(tǒng)一，“維護穩(wěn)定”為前提
在嚴格的管理制度下，全院干警牢固樹立辦案中以“事實為依據(jù)、以法律為準繩”，以“維護穩(wěn)定”為前提，切實做到辦案“三個效果統(tǒng)一”。在此次培訓中，各位領導、教授授課內(nèi)容對我啟發(fā)很大，課中所講到的所謂公平正義不是單指依法作出的公平公正的處理，而是要像總書記強調(diào)的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要在情感上使群眾覺得被尊重，受到了法律的保護，這才是真正的公平正義。我院全體干警是這么想的也是這么做的。比如在辦理輕傷害案件中，我院通過先深入雙方當事人所在村居調(diào)查摸底，再進行調(diào)解的方式，在審查起訴階段促成了數(shù)十起案件的和解。雙方當事人在檢察官的釋法說理和耐心勸導下達成和解，經(jīng)后期跟蹤走訪，和解案件都沒有反復情況，社會矛盾得以消除，司法資源得以節(jié)約，司法公信力得以提升，檢群關系得以拉近，可謂“一舉很多得”。比如我們在大廳接待來訪群眾時，幫助當事人寫申請、耐心釋法說理、解釋司法程序、給他們倒水買飯、幫他們照顧小孩等等，這畫風怎么有點跑偏，像跟家人在一起？我覺得這就對了，這不就是我們想要達到的效果嗎？有位老師上課講到辦案人員與群眾席地而坐處理案件，這在我們?nèi)罕姛崆檠笠纭⒚耧L淳樸爽朗的西藏更是習以為常，與群眾同吃同住同勞動，一起跳鍋莊，那一刻我知道，群眾的笑臉才是司法為民的重要現(xiàn)實體現(xiàn)，這才是我們工作的出發(fā)點和落腳點，就像我無數(shù)次聽到當事人講：去了這么多家單位，檢察院態(tài)度最好，講的最清楚，服務最周到，內(nèi)心就更加堅定檢察工作的意義。
講到這里，大家肯定會疑惑，我講的內(nèi)容與題目中的“維護穩(wěn)定”沾不上邊，事實并非如此，當“司法救助勇?lián)敚媲榉⻊战饷駪n”和“保護百姓權益，構建和諧社會”的錦旗送到辦案人員手中時，當我所辦案件的一個服刑人員家屬看到我出現(xiàn)在她家門口，幾年來她的表情從迷惑到驚喜再到微笑，我就知道我們已經(jīng)是一家人了，我相信服刑人員出獄后，他一定能夠感受到檢察機關和社會的關愛，能夠盡快回歸社會，開始新的人生！等等等等……，由此得出結論：群眾從內(nèi)心坦然接受案件處理結果、控告申訴結果，息訴罷訪、案結事了，減少社會對抗、消除社會矛盾，對干警豎起大拇指時，這恰恰就是維護穩(wěn)定最好的體現(xiàn).習近平總書記強調(diào):治國必治邊,治邊先穩(wěn)藏,以檢察工作為群眾服好務,群眾生活才能幸福快樂,內(nèi)心才能安寧平和,社會才能和諧安定,國家才能繁榮富強.
以上只是我院日常工作的小小縮影，在業(yè)務工作中，我們嚴格落實寬嚴相濟等各項刑事司法政策，嚴把案件質(zhì)量關，在案件的三個效果相統(tǒng)一上下功夫，把業(yè)務指標作為一種鞭策和標準，同時把為民服務做實事，促進四大檢察齊頭并進作為工作目標，抓實抓好。在為民服務，維護穩(wěn)定工作基礎上，我們其他工作也沒拉下，我院是全縣的黨建工作標桿、年底綜合考評常年位列全縣前茅，干警參加自治區(qū)、市業(yè)務競賽都取得了好名次，我院干警所寫的職務犯罪警言警句被高檢院采納等等，可謂是“人少志不短，努力爭向前”！
西藏的檢察工作雖然起步晚，但我們一直在奮力追趕全國同仁的腳步,能夠取得現(xiàn)在的成績，得益于高檢院的關心支持和各援藏省市縣的無私援助，我們雖然身在高原，但我們?nèi)毖醪蝗本瘢岳衔鞑鼐駷橹敢l(fā)揚“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，做好服務中心工作，干好檢察業(yè)務工作。
工作必須得干，口號必須得喊：請黨中央放心，我們一定堅守崗位，恪盡職守，為祖國統(tǒng)一民族團結貢獻微薄之力。請最高檢放心，我們一定進德修業(yè)，秉鑒持衡，為檢察事業(yè)發(fā)展貢獻微薄之力！
